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以新的发展理念引领洱海保护治理

发布时间:2017-05-27 14:13:26   来源:886868九五至尊vi


    洱海是大理人民的“母亲湖”,是大理人民赖以生存和发展的基础,是大理核心竞争力和魅力所在,也是大理人民幸福生活的重要源泉。多年来,州委、州政府牢固树立“洱海清、大理兴”的理念,不断创新体制机制,依靠先进科技,强化依法治湖,落实目标责任,全面控污治污,加大资金投入,发动群众参与,洱海保护治理取得了阶段性显著成效,形成了较为完善的保护治理体系。洱海成为全国近郊保护较好的湖泊之一。但随着经济社会的快速发展,城市化进程的加快洱海保护治理面临着严峻的形势,开启抢救模式,全力推进“七大行动”,打赢洱海保护治理攻坚战,这是大理经济实现转型升级的关键也是建设幸福大理的必然要求。

    正视问题,切实增强责任意识。“经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期的任务,要久久为功。要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,一定要把洱海保护好,让‘苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间。”“立此存照,过几年再来看,希翼水更干净清澈。”这是习大大总书记对大理的殷殷嘱托,更是立下了军令状。进入1999年之后,由于发展的加快洱海水质下降为Ⅲ类,水生态系统逐渐退化,洱海富营养化趋势明显,洱海保护治理处于关键期。但由于流域的无序开发问题突出,产业结构调整缓慢,而污染治理的滞后,污染负荷超过水环境容量。加之由于气候变化、周边用水量增加等因素净入湖水量大幅减少。另外民众的生态文明素质有待提高,参与意识亟待增强,洱海保护治理面临的形势不容乐观。大理要打响生态文明和学问旅游“两个品牌”,把大理建设成为世界级学问旅游休闲度假胜地,离不开洱海的保护治理、离不开城市形象的提升、离不开美丽乡村的建设。发达国家的经验表明,环境质量改善是一个伴随着经济结构调整和治理水平提高而逐步实现的过程。处理好发展和保护的关系,关键是要扭转发展的传统惯性模式,增强转型的决心和勇气。

    转变观念,着力推进绿色发展。洱海保护治理面临的问题出在湖泊里,但根子在流域中;污染问题出在水面上,根子却在城、镇、乡、村的陆地中;湖泊水环境问题最根本的原因还是经济社会发展方式问题。必须跳出水体治理水污染,提高陆地生态系统对湖泊水资源的再生性维持能力,尽快构建绿色流域,实现清水产流。跳出湖泊解决湖泊问题,降低城市及其发展对湖泊生态系统的污染负荷,低水城市、低碳经济应成为流域发展的定位。跳出环境问题解决环境问题,优化流域生态经济结构和空间布局至为关键,环湖造城必须严格控制。在推进以洱海保护治理为重点的生态文明建设中,一定要牢固树立绿色发展的理念,以新的发展理念为引领,将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局中,认真学习习大大总书记关于生态文明建设的有关论述,牢记“生态环境也是生产力”“绿水青山就是金山银山”,正确处理好长期与短期、局部与全局、保护与开发的关系,转变观念,加大生态文明建设力度,实现人与自然和谐相处,实现大理经济社会的可持续发展。

    强化职责,系统推进各项工作。在洱海保护治理中各级各部门要认真履职,以系统的思想整体联动,协调推进各项工作。必须坚持开发与保护并重,污染防治和生态修复并举,生物、工程、技术等多种措施协同发力,努力形成生态环境工作的整体效应。更加注重治理的系统性。按照目标一致、规划衔接、资金集中、措施同步的思路,坚持山水林田湖一体化治理,增强环保、国土、林业、水利、农业、城乡建设、产业发展等相关规划的协同性。尤其要从人口布局、产业发展、城镇建设等更高层面的系统出发,及时发现解决各专项规划的局限。要和生态搬迁、扶贫开发、保障性住房建设、小城镇建设以及发展绿色产业有机结合起来,努力形成生态保护与群众致富良性循环的大格局。更加注重技术的综合性。生态破坏和环境污染的原因具有复杂性、特殊性的特点,在继续加大生态环保技术创新力度的同时,要高度重视推进相关技术的关联与融合,协同开展技术创新、产业创新和商业模式创新,带动节能产业、资源循环利用产业、环保产业加快发展。在治水方面,综合运用多种技术手段,实现治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”。更加注重环境的自愈性,加大生态修复工程的推进,加大面山绿化工程力度。必须健全政绩考核导向机制,坚守生态红线,绝不越雷池一步。创新干部考核制度,对生态脆弱和重点保护地区探索取消GDP考核指标,实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制,加快建立更加注重发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护的政绩评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

    发动群众,打牢保护治理基础。要打赢洱海保护治理攻坚战离不开人民群众的参与和支撑,洱海保护治理的成效还取决于大家的环保意识、文明素养和生活方式,离开了这些洱海保护治理就失去了基础。要把敬重自然、顺应自然、保护自然的价值观纳入社会主义核心价值体系,引导人们用生态文明的观点观察、说明和处理现实问题,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,营造爱护生态环境的良好风尚,加快实现由人类中心向人与自然平等和谐的价值取向转变。形成从宣传媒体到专家宣讲、从小手拉大手到群众文艺活动、从传统媒体到新媒体、从政府到社会组织,从基层到群众的多形式多样化的宣传教育和发动工作。要通过相关法律法规的宣传让群众知道什么不能为。要在原有网格化管理的基础上,全面推行河长制,形成上下联动、环环相扣,做到早发现早治理。对不法行为加大曝光力度,对典型事迹和人物加大宣传,形成“要我保护为我要保护”的自律意识和氛围。

                      马云波(州委党校副校长、经济管理学副教授)
         (本文转载自大理日报资讯网
http://dalidaily.com/lilun/20170512/210329.html)
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